En 2020, el Supremo Tribunal Federal (STF) autorizó a los estados y municipios a explotar juegos, pero dentro de los límites de sus respectivos territorios.

Ministerio de Finanzas contra LOTERJ 

LOTERJ dijo en un comunicado que analizará la carta enviada por el Ministerio de Finanzas en relación con la acreditación de los sportsbooks en línea en la forma actual. La Lotería también dijo que mantiene un diálogo con todas las esferas de los sectores público y privado, así como los organismos de control y fiscalización, y que valora un entorno federativo y democrático. "En este contexto, informamos que ayer recibimos la carta del Ministerio de Hacienda, que será analizada y respondida", señaló.

Sin embargo, la autoridad de Río de Janeiro argumenta que la venta de sus productos, como parte de una acreditación para la operación de un servicio público a través de Internet, no va más allá del límite territorial de la competencia de la autoridad, que ha sido legitimada y resuelta por el STF.

Según la tesis del presidente de LOTERJ, Hazenclever Lopes Cançado, el derecho del apostador a elegir el producto o servicio que más le convenga es legítimo, y cualquier interferencia en este proceso de elección es inaceptable, Por esta razón, los operadores acreditados deben presentar un sistema capaz de controlar y confirmar que el apostador declara y acepta que las apuestas en línea se considerarán siempre realizadas en el territorio del Estado de Río de Janeiro, a todos los efectos, incluidos los fiscales y legales, independientemente de la geolocalización de la IP o del dispositivo desde el que se originó la apuesta.

"El jugador, como condición esencial para la celebración de cualquier consumación, está obligado a declarar que acepta y está de acuerdo con el hecho de que la apuesta se realice, a todos los efectos, en el Estado de Río de Janeiro", añadió en un comunicado.
En respuesta a la solicitud de la Caixa Econômica Federal de impugnar el Aviso de Acreditación 01/2023, LOTERJ argumentó que la iniciativa corrige un concepto anticuado de funcionamiento de los servicios de lotería, en la línea de hace 70 años, que no se acompaña de todos los cambios políticos, sociales, económicos, culturales, tecnológicos y de población.

Uno de los ejemplos citados por la LOTERJ es el concepto de la Ley Federal Complementaria 116/2003, que trata del Impuesto sobre Servicios de Cualquier Naturaleza, que establece que "[e]l servicio se considera prestado, y el impuesto se devenga, en el lugar del establecimiento del prestador o, a falta de establecimiento, en el lugar del domicilio del prestador".

Otro factor que debe ser considerado es la seguridad jurídica y los derechos adquiridos de las plataformas acreditadas por el LOTERJ, considerando que el aviso público fue emitido antes de la Ley 14.790/23 y que la propia ley federal reservó los avisos públicos anteriores en el octavo párrafo del artículo 35 de esa ley.

Drible

El "drible" de Río de Janeiro en la legislación preocupa al equipo económico. La evaluación es que, si se mantiene la práctica, habrá una guerra fiscal en el país por la acreditación de los salones. Además, existe el riesgo de desmantelar la reglamentación elaborada por el gobierno federal y aprobada por el Congreso.

Otro punto de preocupación es la caída de los ingresos, ya que Río de Janeiro ha fijado una subvención de usd 1 millón para cada empresa, mientras que el gobierno federal fijará una subvención de usd 6 millones.

Además, los impuestos del sector los recauda el gobierno estatal, no el federal. La tasa fijada por la Loterj para las apuestas es del 5% de los ingresos brutos de las empresas, frente al 18% que recaudará la Hacienda federal.

Hasta el momento, más de 130 empresas han mostrado al gobierno su interés en operar en Brasil -- el equipo económico dice que el aviso público para la acreditación federal está siendo sometido a los últimos ajustes antes de su publicación.

El gobierno federal espera recaudar hasta usd 2 mil millones al año con el mercado de apuestas, que también incluye casinos virtuales.

Recurso al STF

Fuentes del Ministerio de Hacienda dicen que si Loterj no atiende a las solicitudes de la Secretaría de Apuestas Deportivas, el Gobierno Federal recurrirá al STF.

Actualmente, la lotería de Río de Janeiro tiene cuatro apuestas acreditadas y otras tres en proceso de autorización. El plazo de 30 días dado por la Loterj para que más empresas soliciten la acreditación finaliza el 4 de abril.

La Lotería del Estado de Paraná (Lottopar) también se molestó por la postura de Loterj y acudió a los tribunales. Lottopar se ha sumado a una acción civil pública que tiene lugar en los tribunales del estado de Río y cuestiona los criterios que la empresa carioca ha adoptado para acreditar las apuestas.